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关于《国产av在线播放耕地保护责任目标考核办法》的 政策解讀

2020-01-16 11:04     来源:国产av在线播放人民政府
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  一、辦法出台背景 

  

爲貫徹落實《中共中央 國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》和《國務院辦公廳關于印發〈省級政府耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》(國辦發〔2018〕2號)、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西耕地保護責任目標考核辦法的通知》(桂政辦發〔2018〕57號)及《崇左市人民政府辦公室關于印發崇左市關于耕地保護責任目標考核辦法的通知(崇政辦發〔2019〕47號)精神,進一步加強耕地保護,落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度,嚴格保護永久基本農田,依據《中華人民共和國土地管理法》和《基本農田保護條例》等法律法規的有關規定,結合国产av在线播放實際,制定本辦法。

 

  

  二、辦法出台的意義 

  

  一是通过建立考核制度,明确了国产av在线播放耕地保护的责任主体和责任目标,层层分解耕地保护任务,保障了国产av在线播放耕地保护工作的有序开展。二是通过全面检查和考核耕地与永久基本农田保护情况、高标准农田建设任务完成情况、补充耕地任务完成情况、耕地占补平衡落实情况及耕地占补平衡落实情况及耕地质量调查评价和监测、耕地土壤改良和培肥、耕地保护制度建设等,及时发现我市耕地保护工作存在的问题,为下一步提出整改措施提供依据。

  

  三、辦法的主要內容 

  

  一是明确考核对象。本办法适用于国产av在线播放人民政府对各乡(镇)人民政府、街道办事处耕地保护责任目标履行情况进行考核。各乡(镇)人民政府、街道辦事處對其與上級人民政府簽訂的耕地保護責任狀確定的本行政區域內的耕地保有量、永久基本農田保護面積、高標准農田建設任務負總責,各鄉(鎮)人民政府街道辦事處負責人爲第一責任人。

 

  

  二是明确考核部门。各乡(镇)人民政府、街道办事处目标履行情况由国产av在线播放自然资源局联合国产av在线播放农业农村局、统计局(以下称考核部门)组织开展考核检查工作。国产av在线播放自然资源局具体承担考核检查日常工作

 

  

  三是明確考核周期。 耕地保護責任目標考核實行年度抽查、期中檢查、期末考核相結合的方法。從2016年起,每5年为一个考核周期。期中检查在每个考核周期的第三年开展1次;期末考核在每个考核周期结束后的次年开展1次;其他年份进行年度抽查,每年抽查1次。 各乡(镇)人民政府、街道办事处每年开展自查1次。在年度抽查年,考核部门根据 各乡(镇)人民政府、街道办事处自查情况选取2个乡(镇)进行实地抽查;在期中检查年,考核部门对各乡(镇)开展实地检查;在期末考核年,由国产av在线播放人民政府組織考核部門對 各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處開展實地考核。

 

  

  四是明確考核內容。 每個考核周期初,考核部門會同有關部門,根據自治區和市下達耕地保護各項指標,結合本国产av在线播放實際情況,對 各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處耕地保有量、永久基本農田保護面積、高標准農田建設任務等擬定考核指標,並報国产av在线播放人民政府批准後下達考核指標。

 

  

  五是考核結果應用。国产av在线播放每年根據各鄉(鎮)、街道辦事處耕地保護責任目標考核結果給予獎懲:

(一)對考核評定綜合排名前列的鄉(鎮)給予通報表揚,在自治區給予国产av在线播放建設用地獎勵指標分配、土地綜合整治專項資金安排時予以傾斜。

(二)考核發現問題突出的相關鄉(鎮)人民政府、街道辦事處要明確提出整改措施,限期進行整改;在規定期限內整改不到位的,由国产av在线播放人民政府組織約談。

(三)考核采取“一票否決”制,對在年度土地礦産衛片執法監督檢查中被國家或自治區約談問責的地區,一律不予評定爲優秀等次。

 

  

  四、主要特點 

  

  一是進一步明確考核部門。本辦法明確由国产av在线播放自然資源部門會同国产av在线播放農業農村部門、統計部門(以下統稱考核部門)負責組織開展檢查考核工作。

  

  二是优化考核周期。《国产av在线播放耕地保护责任目标考核办法》(2015年修訂)中考核周期爲“從2011年起,每5年爲一個規劃期,每個規劃期中和期末爲考核年,其余年份爲抽查年”。本辦法是從2016年起,每5年爲一個考核周期,實行年度檢查和期末考核相結合的方法,年度檢查每年開展1次,期末考核在每個考核周期結束後的次年開展1次。本辦法取消了期中考核,這樣既減少了考核次數,又能通過每年的年度核查及時掌握縣(區)對耕地保護考核指標的執行情況。

  

  三是加強考核技術方法和手段。本辦法將全國土地利用變更調查提供的各鄉(鎮)、街道辦事處耕地面積、生態退耕面積、永久基本農田面積數據以及耕地質量調查評價與分等定級成果作爲考核依據。依托國土資源遙感監測“一張圖”和綜合監管平台以及耕地質量監測網絡,采用抽樣調查和衛星遙感監測等方法和手段,對耕地保有量、永久基本農田、高標准農田建設等情況進行核查。

  

  四是加強考核結果的應用。將考核結果作爲領導幹部綜合考核評價、生態文明建設目標評價考核、糧食安全行政首長責任制考核、領導幹部問責、領導幹部自然資源離任審計和領導幹部選拔任用的重要依據。

  

  五、實施保障措施 

  

  一是加强组织领导。充分发挥耕地保护领导小组的作用,及时协调解决耕地保护考核过程中存在的问题。二是制定考核方案。国产av在线播放考核部门根据市政府和市委、市自然局的有关要求,制定年度考核方案,及时下达考核任务。三是严格落实考核制度。严格执行考核制度和奖惩机制,将耕地保护责任目标考核结果作为领导干部实绩考核并纳入离任审计内容。对履职不力、监管不严、失职渎职的,依纪依规追究相关人员责任。





關聯文件:

 

江政办发[2020]2号关于印发国产av在线播放耕地保護責任目標考核辦法的通知












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