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政府工作報告——2017年1月16日在江州区第四届人民代表大会第二次会议上

时间: 2017-01-22 11:07 來源:新江州

政府工作報告

——2017年1月16日在国产av在线播放第四屆人民代表大會第二次會議上

区长  王耀雷

各位代表:
  現在,我代表国产av在线播放人民政府向大會作報告,請予審議。並請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2016年工作回顧

  2016年是“十三五”規劃和全面建成小康社會決勝階段的開局之年,也是市縣鄉三級換屆之年。一年來,面對嚴峻的經濟下行壓力和繁重的改革發展穩定任務,在市委、市政府和国产av在线播放委的堅強領導下,国产av在线播放緊緊圍繞崇左市做好“兩篇大文章”,打好“四大攻堅戰”戰略部署,按照国产av在线播放做好“五篇文章”、實現“五個建成”的既定思路,以“兩學一做”學習教育爲動力,堅持穩中求進工作總基調,主動適應新常態、牢固樹立新理念、勇于擔當新使命,較好完成年度各項目標任務,實現了“十三五”良好開局。
  預計,国产av在线播放全年完成地區生産總值158億元,增長8%;規模以上工業總産值和增加值分別爲171.7億元和59億元,分別增長12%和11%;財政收入5.58億元,完成市級下達任務;固定資産投資135億元,增長23%;社會消費品零售總額27.38億元,增長10%;城鎮居民人均可支配收入28230元,增長9.4%;農村居民人均可支配收入10064元,增長9.5%;外貿進出口總額1.39億美元。其中,地區生産總值、規模以上工業總産值、規模以上工業增加值、社會消費品零售總額、固定資産投資、城鄉居民收入等7項主要經濟指標總量和增量穩居全市前列。
  一年來,国产av在线播放先後榮獲全國科普示範縣(區)、全國平安農機示範縣(區)、全國雙擁模範城、自治區農業科技園區,崇左市左江花山岩畫申遺工作突出貢獻單位等榮譽稱號,被列爲全國首個甘蔗種植綜合標准化示範區,等。
  一年來,我們主要做了以下11個方面工作:
  (一)優化結構促轉型,産業升級樹立新標杆。一是園區建設日新月異。通過引進民營資本、加大銀行融資等形式,加強国产av在线播放經濟産業園基礎設施建設。建成標准廠房2.5萬平方米,在建3.5萬平方米,超額完成年度任務。国产av在线播放糖業循環經濟園列入崇左市重點打造的五大主體園區之一。二是糖業“二次創業”紮實推進。大唐年産30萬噸微生物肥料和稭稈飼料廠試業運行,惠利甘蔗“雙高”器材設備、中法合資樂斯福酵母等項目開工建設。湘桂蔗渣及環保包裝、生態肥項目前期工作紮實推進。投資3160萬元完成馱盧東亞糖廠技改。順利實現永凱左江糖廠兼並重組。全年蔗糖循環經濟實現産值109.1億元,增長12.5%,總量和增速均排全市前列。三是錳鐵産業回暖發展。推動新桂、晉鑫等錳企業納入自治區電力直接交易,實現恢複生産。全年錳鐵産業産值11.3億元,增長25.5%,增速創曆史新高。四是水泥建材産業加快發展。鑫和新型牆體混凝土等項目竣工投産,紅獅水泥固廢處理、先鋒水泥粉磨站等項目加快推進;南方、紅獅水泥成功列入規模以上企業,成爲新的經濟增長點。此外,第三産業持續發展,全年實現産值63億元,增長9%。三次産業結構比由上年的17.3:43.1:39.6調整優化爲15.8:44.3:39.9。
  (二)科學謀劃強引擎,項目建設實現新發展。強化項目前期工作經費保障力度,落實處級領導聯系推進重大項目責任機制,促成了一批重大項目開竣工。全年推進重大項目188個,累計完成投資50.8億元。大華肉牛二期等36個續建項目加快推進;新開工建設江州花山玫瑰種植示範園等37個新建項目;那隆風電場等115個儲備項目前期工作紮實推進。新簽約重大項目6個,合同總投資達28.3億元。全年區外招商引資到位資金38.5億元,超額完成市下達任務。
  (三)綜合施策穩基礎,現代農業取得新成效。搶抓市場行情回暖的利好機遇,全力推進甘蔗“雙保”工作,全年完成甘蔗種植112.5萬畝,2015/2016榨季入廠原料蔗420.96萬噸,産糖49.97萬噸,産蔗、産糖量連續3個榨季穩居全市第一。以合作社爲主體,完成“雙高”基地建設9.1萬畝。羅白鄉益興甘蔗良繁基地成爲崇左市唯一的集一、二、三級爲一體的甘蔗良繁基地。2016年自治區糖業發展暨“雙高”基地建設年中現場會在国产av在线播放召開。国产av在线播放“火紅左江”自治區級現代農業(核心)示範區通過驗收授牌;益興甘蔗良繁種養循環現代農業(核心)示範區通過市級驗收授牌;大華肉牛養殖示範區、“桃花島”休閑示範區被評爲縣級現代農業(核心)示範區;那隆鎮桔祥如意沃柑産業示範區、江州鎮“山李人家”農業示範區被評爲鄉級現代農業(核心)示範區;首次實現了區、市、縣、鄉四級現代農業(核心)示範區全覆蓋。投資1.1億元,實施11個耕地“旱改水”項目片區;兌付農資、農機等補貼3853萬元,有力提升農業産業化水平。
  (四)精准幫扶促脫貧,全面小康邁上新台階。一是依托産業抓扶貧。以“村企聯建”爲載體,將扶貧攻堅根植于蔗糖“全産業鏈”,增強貧困戶持續發展能力,得到《人民日報》等中央媒體20多次宣傳報道。二是産城融合抓扶貧。那隆扶貧生態移民安置示範點(一期)200套住宅全部完成主體建設,啓動可安置1500戶貧困戶的国产av在线播放興和家園安置性綜合體項目,産城聯動、融合發展步伐加快。三是整合資源抓扶貧。整合資金4330萬元,推進67條村屯道路、9處村屯綠化、414戶危房改造等基礎設施建設。發放扶貧小額貸款1.13億元,受益群衆2444戶。駐村結對幫扶實現全覆蓋,成立扶貧信息中心,推進脫貧攻堅平台建設。26個“十二五”整村推進貧困村通過自治區驗收;全年有4個貧困村、6924名貧困人口實現脫貧“摘帽”,脫貧攻堅首戰告捷。
  (五)依法依規建機制,服務城市實現新提升。繼續選派精兵強將,堅守法律底線,健全工作機制,全力做好服務城市各項工作。一是堅持依法、陽光、和諧征拆。完成征地13672畝,連續三年突破萬畝大關,爲東盟大道、崇水高速等市級重大項目提供堅實的用地保障。二是堅持“全力打擊增量、逐步消化存量”的既定思路,依法拆除“兩違”建築14.6萬平方米,連續三年突破10萬平方米大關。三是穩步推進江南片區一期、崇糖生活區改造等7個片區棚戶區改造,開工建設955套,完成貨幣化安置930戶。四是加快推進那渠、水口、蔔利、新村那浪等16個安置小區及配套設施建設。五是堅持綜合執法、常態監管,依法開展渣土車、城市“五亂”等專項整治。東源名城小區內違規經營、東盟時代廣場消防安全隱患、新舊城區夜市攤點環境汙染等一批群衆反映強烈、上級多次督辦的城市管理難題得到妥善處理。完善城市保潔、園林綠化領域的市場化運作機制,城區生態、人居環境持續改善。爲崇左市榮獲國家森林城市作出重要貢獻。
  (六)打造品牌增優勢,文化旅遊開創新局面。圍繞市委做好文化旅遊發展大文章和將城區打造爲遊客集散中心的新定位,推動文化旅遊産業提速發展。一是加快推進城區“就地遊”系列項目。石景林-園博園和雨花石景區分別評爲4A級、3A級景區。“夜遊左江”項目完成方案編制等前期工作,左江斜塔旅遊觀光台完成主體建設,江州國際書畫院一期實現封頂;聖展酒店評爲四星級酒店,雲海山莊評爲三星級農家樂。二是加快推進優勢鄉鎮“就近遊”系列項目。新和國際·如意島生態景區實現試運行,列入3A級景區;桃花島生態旅遊觀光園評爲四星級鄉村旅遊區;江州花山玫瑰項目一期完成玫瑰花種植3000畝。三是強化左江、黑水河等流域生態環境治理,全年累計拆除網箱2471箱,整治砂場16處、非法采砂船22艘,爲花山岩畫申遺成功作出了突出貢獻。
  (七)市区融合共发展,新型城镇化呈现新风貌。太平路、壶关路等4条主干道完成升级改造,滨江路、太平路延长线、新华路延长线等3个项目建设加快推进,象郡御品、宏湖一品(一期)、丽江明珠(二期)等4个房地产项目竣工,老城区焕发新活力。驮卢“广西百镇建设示范点”建设加快推进,集镇综合整治项目989户开工建设。新和镇“广西特色工贸名镇”通过自治区验收。投入3300万元,实施那隆、左州、罗白、板利等4个乡镇集镇主干道升级改造。驮卢、新和污水处理厂及江州、新和垃圾转运站建成使用。左州、那隆、濑湍等乡镇污水处理厂项目建设加快推进;板利乡、罗白乡、江州镇板崇村等11个乡镇(村屯)垃圾处理项目扎实推进。驮卢镇红山屯、花梨屯自治区乡土特色村庄示范点开工建设。板利、左州、驮卢3个乡镇被命名为自治区级生态乡镇。江南街道那渠屯等4个村屯获广西“绿色村屯” 称号;板利乡渠麻屯、太平街道岜念屯等13个村屯获崇左市“魅力村庄”称号。驮卢镇花梨屯列入第二批广西传统村落名录。
  (八)深化改革增活力,發展動能得到新增強。農村土地確權頒證完成首批1039本證書印發工作。深化簡政放權工作,率先在全廣西推行權力清單和責任清單“兩單合一”,清理規範行政審批中介服務68項,行政審批事項由原來的400項精簡爲目前的176項。11個鄉鎮(街道)“四所合一”改革工作全面完成。全面推進公務用車制度改革,組建公務用車統一服務管理平台。啓動電子政務內網、外網建設。完成城鎮醫保制度和新農合制度整合,新農合經辦機構整合到社保局,實現城鄉居民基本醫療保險一體化。在全市率先推行“全城通、就近辦”登記管理模式,深入推進“先照後證”、“六證合一”等商事制度改革,国产av在线播放市場主體達到1.6萬戶,總量排全市第一。
  (九)保障民生補短板,社會事業實現新改善。全年民生領域累計支出15.6億元,增長7.1%。社保、健康、教育、交通等一批爲民辦實事工程全面完成。麗江小學、麗江幼兒園、麥水橋中學、馱盧鎮第二幼兒園等110個教育項目加快推進,連續六年榮獲崇左市初中教育教學質量綜合評估一等獎。太平、江州、板利等鄉鎮(街道)衛生院改擴建項目開工。国产av在线播放人民醫院門診綜合樓完成8層主體建設。“全面兩孩”政策穩妥有序推進,榮獲崇左市人口和計劃生育工作進步獎。完成21個村級公共服務中心建設。獲得國家專利授權42件,增長90.9%。新和振發茂谷柑種植基地、馱盧山羊圈養協會榮獲2016年全國科普惠農興村先進單位。投入1346萬元,完成江州、左州、那隆等3個鄉鎮抗旱工程。實施人飲工程11處,解決2179名農村人口飲水不安全問題。投資5360萬元推進江州至那小、向陽至垌骨等13條農村道路建設。建成城鎮保障性住房614套,分配入住312套。城市和農村低保實現應保盡保。友誼社區成爲廣西首家縣級社區居家養老和社工服務示範點。城鄉居民基本養老保險參保率達到95%。城鎮登記失業率控制在4.2%以內。新型農村合作醫療參合率連續11年超額完成自治區下達任務。
  (十)凝心聚力促和諧,平安創建譜寫新篇章。深入開展“七五”普法、“法治江州”創建工作,健全風險評估、矛盾糾紛排查化解、暢通群衆訴求等工作機制,永凱左江糖廠拖欠蔗款、三卡征地拆遷等一批積案得到妥善化解。加強打防控一體化建設,率先在全市成立縣級反恐應急大隊,添置裝甲防爆車等應急處置裝備,公共安全防控能力全面提升。加強執法能力建設,紮實做好中央環境督查組轉辦問題的整改工作,食品藥品、安全生産等監管形勢持續穩定向好,應急處置水平全面提升。創新開展“網格黨建”活動,基層社區和非公經濟組織成爲維護穩定、促進發展的生力軍。精神文明、民族團結工作持續強化,雙擁共建取得新進展,軍民融合深度發展,榮獲“全國雙擁模範城”稱號。2016年国产av在线播放群衆安全感排名廣西第七,創曆史最好成績。
  (十一)轉變作風提效能,自身建設得到新加強。紮實開展“兩學一做”學習教育,幹部作風明顯改善。石景林街道榮獲自治區“人民滿意的公務員集體”稱號,是崇左市唯一獲獎鄉鎮(街道)。全面推行政府法律顧問、行政機關負責人出庭應訴制度,行政決策程序持續規範。認真執行国产av在线播放人大及其常委會各項決議,自覺接受人大法律監督和政協民主監督,人大代表建議、政協提案辦結率100%。全部82個部門公開部門預算和“三公”經費預算,“三公”經費下降14.4%。認真學習貫徹《准則》《條例》,嚴格遵守中央“八項規定”,政府廉政、監察、審計工作紮實推進,政府公信力和執行力不斷提高。在全市首創“屯財鄉管”工作,完善基層監管制度,榮獲崇左市“開展查處發生在群衆身邊的‘四風’和腐敗問題暨‘春風護農’專項行動表現突出集體”榮譽稱號。
  一年來,人事、編制、統計、氣象、地方志、水庫移民、糧食、供銷、老齡、司法、調處、保密、檔案、民族、僑務、應急管理、政務服務管理、機關後勤等工作取得了新發展。工會、共青團、婦聯、殘聯、文聯、工商聯、科協等社團組織作用進一步發揮,國防動員、雙擁、人民武裝工作成效明顯,駐国产av在线播放解放軍、武警官兵在維護穩定和支持地方建設中發揮了重要作用。
  各位代表,過去一年的成就來之不易。這是市委、市政府正確領導的結果,是国产av在线播放委統攬全局、科學決策的結果,是国产av在线播放人大及其常委會依法監督和人民政協民主監督的結果,是全国产av在线播放人民團結奮鬥、實幹拼搏的結果。在此,我謹代表国产av在线播放人民政府,向各位人大代表、政協委員,向辛勤工作在各條戰線的勞動者和社會各界人士,向駐国产av在线播放人民解放軍、武警部隊官兵,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體,向關心支持国产av在线播放發展建設的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
  在肯定成績的同時,我們也清醒的認識到,国产av在线播放經濟社會發展仍然面臨不少困難和問題。主要是:經濟總量較小,重大項目支撐較少,穩增長的後勁不足;財政收支矛盾仍然突出,科技創新能力不足,同步全面建成小康社會壓力較大;公共資源配置仍不盡合理,入學、醫療、行路、就業等問題仍然突出,全国产av在线播放仍有2.07萬名貧困人口,補齊民生短板任務艱巨;城市治理面臨更大壓力;政府職能轉變和各領域改革有待深化,等。
  對于這些困難和問題,我們將在新的一年采取有效措施,努力加以解決,絕不辜負国产av在线播放人民的期望。

二、2017年工作安排

  各位代表、同志們,今年是黨的十九大召開之年、供給側結構性改革的深化之年,也是全面落實崇左市第四次黨代會精神的重要之年,隨著國家深入實施“一帶一路”戰略,自治區加快構建“四維支撐”“四沿聯動”開放發展新格局,崇左市全力推進“兩篇大文章”,打好“四大攻堅戰”,国产av在线播放區位優勢更加凸顯,發展的空間越來越廣闊,国产av在线播放委四屆三次全會也爲我們指明了前進方向,我們要進一步厘清思路,准確把握當前面臨的發展機遇、比較優勢和風險挑戰,全力做好今年政府工作。
  2017年,国产av在线播放人民政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和中央、自治區、崇左市經濟工作會議精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,按照統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的要求,堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,適應把握引領經濟發展新常態,堅持以提高發展質量和效益爲中心,以推進供給側結構性改革爲主線,緊緊圍繞市委做好“兩篇大文章”,打好“四大攻堅戰”戰略部署,以打造“四個中心”爲目標,圍繞国产av在线播放第四次黨代會部署,保持戰略定力,繼續做好“五篇文章”,實現“五個建成”,紮實推進穩增長、推改革、調結構、惠民生、促脫貧各項工作,促進經濟社會快速健康發展,爲與全國全區全市同步全面建成小康社會打下堅實基礎,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。
  今年經濟社會發展的主要預期目標是:国产av在线播放地區生産總值增長8%;財政收入實現正增長;固定資産投資增長17%;規模以上工業增加值增長8%;社會消費品零售總額增長10%;外貿進出口總額增長10%;城鄉居民人均可支配收入增長8%;城鎮登記失業率控制在4.2%以內。
  確定上述目標,主要是從當前經濟發展新常態和全面建成小康社會攻堅階段的大背景出發,充分考慮了産業結構調整等因素,符合国产av在线播放進一步轉方式、調結構,深入挖掘潛力的目標要求。爲實現上述目標,我們將圍繞做好“五篇文章”,實現“五個建成”的要求,全力抓好以下方面的工作:
  (一)聚焦二次創業,全力打好工業轉型升級攻堅戰
  1.強力推進糖業“二次創業”系列項目。大力發展蔗糖深加工和糖業循環經濟,延伸蔗糖産業鏈。一是著力降成本。重點抓好惠利甘蔗“雙高”器材設備項目建設,力爭年內實現竣工投産。積極鼓勵制糖企業加大適應“雙高”基地機收、壓榨一體化技術改造力度,大力推進甘蔗“雙高”全程機械化。二是著力抓項目。抓緊推進中法合資樂斯福酵母、崇左東亞技改搬遷等重大項目建設,爭取湘桂蔗渣及環保包裝、生態肥等項目年內開工。三是著力提效益。依托草食性動物養殖産業,推進蔗葉飼料深加工建設。力爭大唐年産30萬噸微生物肥料和稭稈飼料廠上半年實現竣工投産。四是著力穩蔗區。發揮國稅部門監控平台作用,整合執法部門力量,全力遏制甘蔗“內亂外流”現象,切實維護蔗區秩序,保障制糖企業持續發展。
  2.推動錳鐵加工業優化發展。積極申報自治區財政技改獎補資金,落實扶持政策,鼓勵錳鐵企業加快高端化發展。加快推進富國礦業等續建項目建設。加快鋁、稀土等礦産資源開發,培育稀土功能材料等戰略性新興産業。
  3.推動新型建材業持續發展。積極發展新型牆體材料、裝修裝飾材料等新型建材産業。重點推進先鋒水泥粉磨站、紅獅水泥固廢處理、石英花崗岩開采加工等項目建設。積極做好南方、紅獅水泥協調服務工作,確保企業滿負荷生産。
  4.推動現代服務業協調發展。拓展“互聯網+”應用領域,大力發展“互聯網+農業”,建立農産品電商實體店50家以上。啓動江南農貿市場、友誼立交周邊新天地市場等項目拆小建大、升級改造工程,力爭盡快開工建設。推進国产av在线播放社會福利院老年公寓樓、農村養老服務中心和農村幸福院等項目建設。協同推動中泰産業園風情特色小鎮、金鳳湖畔商業街區、崇左市汽車城等商貿項目。優化消費市場環境,力爭年內新增限上企業3家,全年社會消費品零售總額超30億元。
  (二)聚焦甘蔗雙保,全力推動現代農業持續創新發展
  1.鞏固甘蔗支柱産業。繼續實施甘蔗“雙保”工程,確保甘蔗種植面積保持在110萬畝以上,力爭入廠原料蔗達450萬噸。堅持專業合作社爲主體,完成12.5萬畝“雙高”基地建設任務。穩步推進“雙高”基地項目驗收和資金撥付工作。繼續實施制糖企業蔗區面積增減與“雙高”基地建設挂鈎工作,完善甘蔗生産激勵機制,加大工業反哺農業力度。加快甘蔗優良品種的引進、示範和推廣,重點抓好惠利民生等8個甘蔗良繁基地建設。全力抓好國家糖料蔗綠色高産高糖高效示範縣(區)創建工作。
  2.切實保障糧食安全。建立“保耕地、保紅線”責任機制,嚴守171萬畝耕地紅線。落實糧食生産行政首長責任制,確保国产av在线播放糧食播種面積穩定在16萬畝、糧食總産量4.3萬噸以上。
  3.推進農村綜合改革。加快推進農村土地規模化經營,抓好農村集體産權制度改革。全力做好152萬畝農村土地確權頒證工作,力爭發證率達95%以上。積極發展多元經營主體,力爭年內新增家庭農場10家,培育農民合作示範社27個。全力抓好第三次全國農業普查国产av在线播放8萬戶普查任務。
  4.大力發展特色種養。加快發展草食性動物養殖,重點抓好大華肉牛養殖二期、益興花山黑山羊養殖、馱盧隆基生態黑豬養殖等項目建設,擴大養殖規模。加快大華肉牛屠宰加工項目建設,力爭3月底前實現開工。同時,積極鼓勵發展庭院龜鼈養殖、林下養雞及蛇類養殖等特色養殖業。
  5.積極培育現代特色農業。繼續抓好現代特色農業(核心)示範區建設。加快江州花山玫瑰種植示範園建設,力爭年內玫瑰花種植規模達5000畝以上,打造成市級現代特色農業(核心)示範區。積極引進蘆筍等新品種,培育高附加值的特色農業。
  (三)聚焦全面小康,全力打好精准脫貧攻堅戰
  1.繼續強化攻堅合力。強化機制建設,完善扶貧攻堅大數據管理平台,對貧困村、貧困戶信息進行動態管理。強化社會動員,開展“百企扶百村”活動,實現貧困村“村企共建”全覆蓋。強化培訓引導,推動農村富余勞動力向二、三産業轉移。強化政策兜底,完善農村最低生活保障制度,做到應保盡保。強化責任落實,健全脫貧攻堅巡查考核機制,杜絕“數字脫貧”、“被脫貧”和“假脫貧”現象發生。確保年內完成6200名貧困人口脫貧、18個貧困村摘帽的攻堅任務。
  2.著力夯實基礎設施。在18個預脫貧村重點推進一批道路硬化、公共設施、人飲工程、危房改造等基礎設施項目,提升廣播電視和寬帶網絡覆蓋率,改善貧困地區群衆生産生活條件。
  3.突出抓好产业带动。围绕“种、养、贸、游、工”产业扶贫五大重点工作,大力实施一批“短平快”产业扶贫项目。特别是依托甘蔗支柱产业,推动甘蔗“吃干榨尽”与产业扶贫的深度融合,实现甘蔗产业扶贫“接二连三” ,增强贫困户脱贫发展源动力。重点推进湘桂公司、大华公司等15家产业扶贫基地的扶持建设和模式推广,争取辐射带动更多贫困户脱贫增收。抓好旅游扶贫,鼓励引导贫困群众发展乡村旅游,从旅游业发展中获得稳定收益。全力做好电商扶贫、教育扶贫、健康扶贫、社会扶贫等工作,全方位、多层面保障脱贫攻坚成效。 
  4.加快易地扶貧搬遷。堅持“産城融合”思路,依托国产av在线播放經濟産業園建設,整合扶貧搬遷、棚戶區改造等政策資源,推廣“易地扶貧搬遷+産業園區+新型城鎮化+就業”的有益模式,確保貧困群衆搬得出、穩得住、能致富。重點加快推進国产av在线播放興和家園安置性綜合體項目建設,力爭年內竣工。抓好左州鎮易地扶貧搬遷安置點建設,完善那隆鎮易地扶貧搬遷安置示範點配套基礎設施。力爭全年完成易地扶貧搬遷9766人。
  (四)聚焦項目帶動,全力構建現代産業基礎設施體系
  1.著力擴大項目投資。大力實施左右江革命老區重大工程建設三年行動計劃,圍繞産業結構調整、基礎設施建設、民生改善等領域,統籌推進216個重大項目建設,力爭年內完成投資75億元。積極引導擴大民間投資,保持中高速增長態勢。
  2.加強道路交通建設。協同推進南甯至崇左城際鐵路項目前期工作,力爭年內開工。在江州、石景林等鄉鎮(街道)謀劃布局高鐵沿線産業,著力打造高鐵經濟帶。協同推進崇左至水口、環城高速等重大交通項目建設,在城區3個街道謀劃建設江州高速路經濟帶。加快崇左至龍州、那隆至那湴兩條二級公路及馱柏至左州、那隆至屏山、乙古至新和3條三級公路等前期工作,爭取年內開工。抓好崇左至板利二級公路升級改造。加快推進馱盧至大新二級公路建設,力爭上半年建成通車。投資2600萬元,推進蒙井至板蘭、那貞至枯隆等6條四級公路建設。推進44座水庫搶險道路硬化建設,爭取年內實現開工。
  3.加強水運水利建設。推進金鳳等27座水庫除險加固工程建設,爭取年內竣工。推進江州、羅白、板利、濑湍等4個鄉鎮農田灌溉配套工程及牛仔灘中型灌區節水改造工程建設,恢複和增加灌溉面積14.2萬畝。加快那渠河江州鎮防護工程、馱盧河防洪整治工程建設,力爭年內竣工。投資1.7億元,推進16個耕地“旱改水”項目建設,爭取6月份通過驗收。投資1億元,實施11個土地開墾項目。協同推進左江Ⅲ級航道、渠珠水利樞紐、左江治旱黑水河灌區、馱英水庫及灌區、濑湍港作業區、紅獅水泥、南方水泥千噸碼頭和先鋒電站等一批市級水利重點項目。
  4.加強能源設施建設。加快推進那隆風力發電、東亞糖廠生物發電等項目建設。協同推進縣縣通天然氣工程,開工建設崇左供氣站。協同推進崇左電廠、南方電網500千伏崇左變電站擴建和110千伏石林、全鳳變電站等項目建設。啓動新一輪農村電網改造工程,不斷完善電網結構,提高農網供電能力和供電可靠性。
  (五)聚焦市區融合,全力服務和建設崇左山水園林城市
  1.全力抓好征地拆遷安置。繼續堅持“依法依規、以人爲本、讓利于民”原則,全力完成市委、市政府下達的征地拆遷安置和“兩違”整治任務,爲城市建設和工業園區重大項目建設提供堅實保障。加快16個安置點後續建設。
  2.完善城市管理體制機制。進一步理順市、區兩級城市管理權責關系,爭取一批管理權限下放。強化城市管理協調指揮中心統籌作用,明確街道屬地和部門主體責任,依托信息化管理平台,強化部門街道聯動執法、常態監管,探索綜合執法新路子。加強工商、市政、食藥監、衛監、環保等執法部門基礎設施、檢驗監測和執法能力建設,打造過硬的城市管理執法隊伍。探索城區建築垃圾清運、市政路燈改造等領域市場化運作新模式。協同推進城市管理微信平台建設,擴大市民參與度。
  3.強化市容環境綜合整治。加大城市“五亂”整治力度,重點對江南、江北農貿市場周邊等區域進行綜合整治。劃定夜市燒烤攤點集中區,加強巡查執法,規範夜市管理。加大市政道路保潔、設施管護力度。加大專業市場、停車場等配套設施建設力度,完善城市功能。嚴格落實物業管理條例,協同加強對住宅小區物業服務的監管。協同抓好獨秀峰公園、中央公園、市政廣場升級改造等一批城區公共綠地建設,力爭城區綠化覆蓋率達42%以上。
  4.加強城區社會穩定工作。精准排查、精細化解矛盾糾紛,加強人員密集場所和重點人員、重點群體的教育穩控,依法妥善解決各類信訪問題,確保城區和諧穩定。
  (六)聚焦城鄉統籌,全力推動新型城鎮化建設提檔升級
  1.加快中心城區品質提升。圍繞完善經濟中心、商貿中心、文化教育中心、旅遊集散中心“四個中心”的城市功能,協同推進中心城區水系改造、路網橋梁、文化教育等7大類、31個重點項目建設。協同推進崇左高鐵站、明仕大道、左江兩岸濱江路等項目建設,力爭年內開工。協同抓好駱越大道、崇善大道、東盟大道、沿山路西段改造、市體育中心等續建項目,爭取年內竣工。協同推進麗江大橋前期工作,爭取年內開工。加快推進太平路延長線、新華路延長線等麗江新區路網建設步伐。啓動江州公安分局業務用房項目,爭取年內開工。繼續推進凱隆酒店、書畫院、麗江商業區等項目建設,打造崇左城區新一極。力爭中心城區建成面積增加2平方公裏。
  2.科學編制城鄉規劃。推進集鎮控制性規劃和村莊規劃編制,把江州、濑湍兩鎮列入城區重點集鎮建設,實現市區銜接、市鎮同城、融合發展。加快推進那隆鎮、左州鎮、羅白鄉、板利鄉控制性詳細規劃編制。力爭把150個村屯列入自治區村莊規劃編制集中行動並批複施行。
  3.抓好特色城鎮建設。推進太平古城牆恢複重建工程,力爭年內開工建設。繼續抓好馱盧“廣西百鎮建設示範點”項目。推進濑湍等鄉鎮集鎮主幹道升級改造和左江華僑農場場內道路建設。加快生活汙水和垃圾處理項目建設,力爭左州、那隆等鄉鎮汙水處理廠及配套設施年內建成使用;爭取羅白、濑湍等6個鄉鎮垃圾處理中心上半年建成使用。
  (七)聚焦綠色發展,全力推動文化旅遊跨越發展
  1.著力抓好一批旅遊項目建設。結合崇左市旅遊發展總體布局,搶抓花山岩畫成功申遺的曆史性機遇,堅持“城市就是景區,旅遊就是生活”的理念,推動文化旅遊全域發展。推進太平府故城修複開發和“夜遊左江”旅遊項目建設;協同抓好園博園、石景林、歡樂園等景區功能提升,將石景林、園博園、水口湖、龍峽山公園等景區連片打造成5A級景區,增強市區遊客集散地功能。協同推進白頭葉猴生態景區、左江斜塔、雨花石地質公園等旅遊景點建設,爭取年內打造爲4A級景區。加快新和如意島·花山玫瑰旅遊景區、桃花島旅遊景區、馱盧紅山玫瑰示範園等項目建設,力爭年內將新和如意島·花山玫瑰景區打造爲4A級景區。加快江州鎮“山李人家”、江南街道那渠農家樂等星級農家樂建設,創建一批自治區星級農家樂。推進一批星級酒店建設,增強城區旅遊輻射力、影響力和服務水平。完成一批旅遊廁所、交通標識牌等建設,打通服務遊客的“最後一公裏”。
  2.著力打造一批旅遊精品線路。高標准、高起點打造以花山岩畫爲龍頭的壯族文化品牌和百裏左江生態旅遊帶。抓好国产av在线播放“兩區一園一江一河一島”等旅遊精品線路建設,打造一批滿足遊客周末遊、周邊遊的“雙周遊”旅遊精品線路。加快打造“大新-江州-南甯”區域休閑度假旅遊目的地,爭創全域旅遊示範縣(區)。
  3.深入挖掘民族民俗文化資源。以實施国产av在线播放文化旅遊大發展三年行動計劃爲抓手,深入挖掘具有本地民族民俗特色的文化旅遊資源。抓好一批民族民俗文化申報崇左市非物質文化遺産工作。加快羅白鄉渠咘屯、江南街道那渠屯等5個自治區鄉土特色示範屯建設工作,爭取年內有6個以上村屯新列爲自治區鄉土特色示範屯。大力推進左州金山節、馱盧賽龍舟、“三月三”歌圩節等非物質文化遺産項目的宣傳和包裝,著力打造民族特色品牌,賦予旅遊産業更豐富的文化內涵。
  4.加强生态环境保护与建设。切实推行环境保护“党政同责”和“一岗双责”责任制,严格落实“河长制”和国家“大气十条”、 “水十条”、“土壤十条”,全力推动中央环境保护督察反馈问题整改。继续做好植树造林和森林资源保护等工作,力争2017年森林覆盖率达45%以上。继续贯彻自治区《乡村清洁条例》,开展“美丽江州·宜居乡村”活动。建立健全河道采砂、网箱养鱼管理长效机制,推动常态化管理。强化节能减排工作,严格控制污染物排放。严格环保执法,坚决惩处环境违法犯罪行为,全力维护江州区山清水秀生态美的自然生态。
  (八)聚焦開放發展,全力提升開放開發和産業承載水平
  1.加快構建開放開發新平台。積極融入崇左市“口岸+”發展和憑祥國家重點開發開放試驗區建設,爭取將国产av在线播放經濟産業園納入憑祥國家重點開發開放試驗區盤子。
  2.推進園區基礎設施建設。發揮投融資公司的積極作用,拓寬産業園區融資渠道。按照全市五大主體園區的定位要求,高標准推進国产av在线播放糖業循環經濟園區建設,重點推進園區汙水處理廠、排汙管網、道路等基礎設施建設,力爭園區4號路及1號路延長線一季度全部建成通車。按照“規模化開發、標准化建設、功能化配套、市場化推進”的要求,推進大唐、惠利民生、湘桂蔗渣及環保包裝、昇利手袋廠等項目的標准廠房集中區建設,爭取年內建成10萬平方米,加快做好“築巢引鳳”工作。同時,積極做好自治區A類産業園區申報工作。
  3.提高園區招商引資實效。以經濟産業園區爲載體大招商、招大商,加強與浙粵港及東部沿海地區合作,引進和培育一批關聯性強、成長性高、發展前景好的龍頭企業入園。全力做好項目的協調服務工作,推動項目盡快落地,力爭年內産業園入駐企業累計達到35家。深入開展“百名幹部駐百企”服務活動,幫助企業解難題、促發展。
  (九)聚焦深化改革,全力增強各領域發展的源動力
  堅持統籌推進、重點突破,更好發揮制度改革的推動作用。深化結構性改革。繼續抓好“三去一降一補”工作,全面貫徹落實自治區41條、崇左市21條穩增長降成本措施,推動企業降本增效。加快棚戶區改造貨幣化安置和保障性住房“以租代建”“以購代建”模式相結合,加快消化房地産庫存。深化行政審批制度改革。繼續清理規範行政審批事項,建立寬准入、嚴監管的管理模式。深化“先照後證”“六證合一、一照一碼”“兩證整合”等商事制度改革,積極推進“證照分離”改革,推行電子營業執照。深化財稅金融體制改革。深化國地稅合作,加強“營改增”管理,確保稅負只減不增。啓動新一輪稅收征管體制改革,優化財政收入結構。深化預算管理制度改革,加強預算執行、預算績效管理。進一步優化市區財政體制,完善事權與財權相適應的財政制度。深化投融資體制改革。大力推廣PPP、BOT等模式,推動市政、基礎設施、教育、文化、健康養老等領域的政府購買服務和市場化運作水平不斷提高。發揮政府投融資平台和國有資産管理平台作用,在農業“雙高”、易地扶貧搬遷、文化旅遊、新型城鎮化、經濟産業園建設等方面加大融資力度。深化相關體制機制改革。加大城區及鄉鎮閑置國有土地、資産盤活力度。統籌推進供銷合作及事業單位、國有企業公務用車、政府采購等制度改革。全面深化華僑農場、國有林場體制機制改革。
  (十)聚焦共享發展,全力抓好民生福祉持續改善
  集中財力努力解決社保、教育、水利、衛生、安居、農補、文化、交通等一批群衆關心、社會關切的爲民辦實事工程,讓改革發展成果更加惠及百姓。
  1.優先發展教育事業。全面落實自治區教育“雙千計劃”和崇左市“雙百工程”,下大力氣解決中心城區“上學難”問題。協同推進西大附中崇左校區、崇左北大附屬實驗學校、崇左高中擴建、廣西城市職業學院崇左校區等項目建設。加快麗江小學、麗江幼兒園、麥水橋中學、第四幼兒園、濑湍中學等項目建設,確保年內麗江小學、麗江幼兒園和麥水橋中學建成使用。大力發展多元普惠性幼兒園,力爭每個鄉鎮(街道)有一所公辦中心幼兒園。加大義務教育學校基礎設施建設,提升技術裝備水平,加強師資隊伍建設,確保年內通過自治區義務教育均衡發展督導評估。
  2.持續推進大衆就業創業。完善人才評價標准、激勵機制和服務保障體系,強化鄉鎮基層人才隊伍保障。落實就業創業政策,紮實開展就業創業培訓,支持勞動者自主創業,力爭全年城鎮新增就業、農村勞動力轉移就業分別達到2500人和5000人以上,城鎮登記失業率控制在4.2%以內。
  3.創新發展科技事業。深入貫徹落實《崇左市發明專利倍增計劃》,年內實現發明專利授權量17件以上。重點抓好大唐甘蔗尾葉飼料技術轉化工作。
  4.大力發展衛計文體事業。開辟綠色通道,加大鄉鎮衛生院專業人才引進和国产av在线播放人民醫院醫療隊伍儲備力度。加快国产av在线播放人民醫院建設步伐,確保2017年實現主體封頂。啓動国产av在线播放人民醫院(二期)、国产av在线播放婦幼保健院等項目前期工作。加快推進太平、江州、板利等鄉鎮(街道)衛生院改擴建工程,啓動其他鄉鎮(街道)衛生院標准化建設項目申報工作。加強公共文化基礎設施建設。堅持計劃生育基本國策,依法組織實施“全面兩孩”政策,促進人口均衡發展。
  5.加快完善社會保障體系。深入實施“全民參保登記計劃”,穩步推進機關事業單位養老保險制度改革,著力做好機關事業單位和失地農民參加養老保險等工作。完善最低生活保障制度,推動社會保障由“制度全覆蓋”實現“人群全覆蓋”。推進国产av在线播放康複托養服務中心建設。全面實施殘疾人“兩項補貼”制度、無障礙改造等助殘項目。加快推進保障性住房安居工程,爭取年內竣工保障性住房384套,完成1820戶農村危房改造。
  6.加強和創新社會治理。深化“平安江州”建設,發展和鞏固国产av在线播放團結和諧的社會生態,進一步提高群衆安全感和滿意度。推進“七五”普法,營造全民主動學法、自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的良好氛圍。加快社會治安立體化防控體系建設,嚴密防範、依法懲治各類違法犯罪活動,加強反恐反邪教工作。嚴格落實安全生産責任制,堅決防範和遏制重特大事故發生。加強應急設施建設,健全應急機制,增強處置能力。加強食品藥品監管工作,強化源頭預防。完善公共法律服務體系,進一步暢通信訪渠道,確保国产av在线播放社會大局和諧穩定。
  此外,充分發揮工會、共青團、婦聯、紅十字會、社科聯等群團組織的作用,做好編制、審計、監察、統計、物價、氣象、水庫移民、外事、僑務、宗教、糧食、民族、供銷、防震減災、地方志、檔案、機關後勤、城鎮集體工業聯社等工作。鞏固“雙擁共建”成果,支持國防和軍隊建設,做好國防教育、民兵預備役工作,加強國防動員和國防後備力量建設,推動軍民融合發展。

三、全面加強政府自身建設

  站在新的起點,面對新的形勢,我們要進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,全面加強政府自身建設,努力提高新常態下推動發展的能力和水平,努力打造人民滿意政府。
  (一)坚持依法行政,提升公信力。依法配置权力,完善政府及乡镇(街道)權責清單编制,厘清政府权责边界。依法行使权力,严格落实行政执法责任制,加强行政执法人员资格管理,规范执法程序和行为。依法监督权力,自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督。高度重视人民群众监督和新闻舆论监督。广泛听取各方意见建议,完善民情反馈机制,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。牢固树立法治意识,严格依法办事,坚决纠正不作为、乱作为,坚决惩处失职、渎职行为。完善政府法律顾问制度,坚持重大行政决策集体讨论决定,加强重大决策合法性审查和风险评估、执行效果评估。
  (二)堅持高效施政,提升執行力。推進行政審批制度改革,完善限時辦結、首問負責、效能考評等制度,提高行政效能。深入推進政務公開,及時回應社會關切,讓權力在陽光下運行。強化政府部門協調配合,嚴格執行工作責任制,實行清單管理,推動幹部在一線工作,任務在一線落實,問題在一線解決。進一步精簡會議和文件,規範評比達標活動,推動工作重心更多地投入到基層一線和狠抓落實上。
  (三)堅持從嚴治政,提升約束力。堅持把紀律挺在前面,健全懲治和預防腐敗體系,深入查處發生在群衆身邊的腐敗問題和不正之風。嚴格落實中央“八項規定”,持之以恒糾正“四風”。拓展“兩學一做”學習教育成果,在窗口服務行業和基層一線崗位推行黨員幹部“負面言行清單”工作,強化幹部自律自省意識。將財政資金更多投向民生保障和公共服務領域,讓人民群衆共享改革發展成果。強化行政監察、審計監督和財政監管,完善廉政風險防控體系,促進幹部清正、政府清廉、政治清明。
  各位代表!目標已經明確,關鍵在于落實。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍,在市委、市政府和国产av在线播放委的堅強領導下,在国产av在线播放人大、政協的監督支持下,不忘初心、繼續前進,不辱使命、搶抓機遇,不畏艱險、奮力拼搏,爲實現與全國全區全市同步全面建成小康社會而努力奮鬥!

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