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国产av在线播放[2019]15號關于印發国产av在线播放生態環境保護基礎設施建設三年作戰方案(2018-2020年)的通知

时间: 2019-07-30 10:27 來源:国产av在线播放政府辦

各鄉(鎮)人民政府,各街道辦事處,各農(林)場,国产av在线播放人民政府各工作部門,各直屬機構:

《国产av在线播放生態環境保護基礎設施建設三年作戰方案(2018-2020年)》已經国产av在线播放人民政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

 

 

 

                                                               崇左市国产av在线播放人民政府辦公室

                                                                  2019年7月23日

 

(是否公開及公開方式:公開  政府網站公開)


国产av在线播放生態環境保護基礎設施建設三年

作戰方案(2018-2020年)

 

爲堅決打贏汙染防治攻堅戰,加強国产av在线播放生態環境保護基礎設施建設,進一步改善国产av在线播放城鄉人居環境,根據《中共廣西壯族自治區委員會 廣西壯族自治區人民政府關于全面加強生態環境保護堅決打好汙染防治攻堅戰的實施意見》(桂發〔201813号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西生态环境保护基础设施建设三年作戰方案(2018-2020年)的通知》(桂政辦發〔201883号)及《崇左市人民政府办公室关于印发崇左市生态环境保护基础设施建设三年作戰方案(2018-2020年)的通知》(崇政辦發〔20196號)精神,結合国产av在线播放實際,特制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想

堅持以習近平生態文明思想爲指引,認真貫徹落實黨的十九大和習近平總書記視察廣西重要講話精神,按照全國生態環境保護大會的決策部署,堅持生態優先、綠色發展理念,以解決人民群衆最關心、最迫切、最現實的環境問題爲突破口,以鄉鎮(街道)、村(社區)爲主戰場,以城鄉汙水、垃圾、固體廢棄物、農業面源汙染處理設施建設爲重點,以動員整合各方力量和創新體制機制爲保障,全面加強生態環境基礎設施建設,切實提升国产av在线播放生態環境保護和汙染防治能力,進一步改善国产av在线播放生態環境質量,認真貫徹執行崇左市級方案要求,爲建設美麗江州、實現永續發展打牢基礎。

(二)基本原則

堅持因地制宜、統籌規劃。以規劃爲引領,結合鄉村振興、人居環境整治、美麗廣西鄉村建設、脫貧攻堅等專項行動,加強整體布局,做好項目銜接。綜合評估生態環境基礎設施建設的環境效益、社會效益等,因地制宜做好科學選址、規劃設計、打包建設等工作。

堅持突出重點、分步實施。圍繞生態環境保護設施的關鍵和薄弱環節,根據實際需求和前期工作進度,區分輕重緩急,盡力而爲、量力而行,優先解決生態環境突出問題,明確目標,選准項目,倒排工期,分期分批推進生態環境保護基礎設施建設。 

堅持落實責任、形成合力。強化各鄉(鎮)人民政府、各街道辦事處、国产av在线播放人民政府各工作部門、各直屬事業單位責任,明确部门分工,加大政策支持和资金投入力度,強化监督考核和激励引导,建立上下联动、部门协作、高效有力的工作推进机制。 

堅持建管並重、長效運行。先建機制、後建工程,合理確定投融資模式和運行管護方式,推進投融資體制機制和建設管護機制創新,探索規模化、專業化、社會化運營模式,確保各類設施建成並長期穩定運行,充分發揮效益。

二、工作目標

(一)水汙染防治目標

2020年底,国产av在线播放所有建制鎮均具備生活汙水集中處理能力。其中,国产av在线播放汙水處理率總體達到85%以上;城市建成區內河黑臭水體基本消除;力爭鎮鎮建成汙水處理廠並盡快投入運營;国产av在线播放經濟産業園新和、馱盧片區,生活汙水須依托新和鎮、馱盧鎮汙水處理廠處理,工業汙水由企業自行處理達標後方可排放。

(二)固體廢棄物汙染防治目標

2020 年底,国产av在线播放城区生活垃圾无害化处理率达到90%以上;国产av在线播放生活垃圾焚烧处理占比达到50%以上;现有城镇生活垃圾处理设施达标稳定运行,生活垃圾收运体系进一步完善;国产av在线播放垃圾转运或处理设施实现全覆盖;国产av在线播放90%以上的村庄生活垃圾得到有效处理;工业固体废物综合利用率达到71%以上;新增煤焦油等危险废物综合利用能力和无害化处置能力显著提高。 

(三)農業面源汙染防治目標

2020年底,国产av在线播放畜禽糞汙綜合利用率達到75%以上,畜禽規模養殖場配套畜禽糞汙全量化處理利用設施(或配置足量可消納土地,或委托第三方機構全量處理利用糞汙)裝備達到95%以上;国产av在线播放農村戶用沼氣池入戶率穩定在50.75%,探索和推廣沼氣全托管、聯戶集中供氣等多種建設經營模式,提高沼氣池使用率;完成崇左市下達的農村環境綜合整治項目任務數。

(四)濕地及自然保護區防護目標

2020年底,国产av在线播放濕地及各自然保護區保護設施進一步健全,保護能力進一步提升。

(五)生態環境監測目標

2020年底,国产av在线播放生態環境監測網絡設施基本實現環境質量、重點汙染源、生態狀況監測全覆蓋,生態環境監測大數據平台基本建成。 

三、主要任務

(一)水環境治理設施項目 

1.實施城鎮生活汙水處理設施及汙泥處置設施建設工程。加快實施汙水直排口截汙、老舊管網改造工程,在此基礎上分步實施雨汙分流。結合城市黑臭水體整治工作,加快推進国产av在线播放汙水處理廠的擴建及提標改造。加快汙泥處理處置設施建設,將汙泥處理處置由直接填埋逐步轉向資源化利用。2018年,完成国产av在线播放新和鎮、馱盧鎮汙水處理廠設施建設項目。[牽頭單位:国产av在线播放住建局。責任單位:国产av在线播放發改局、水利局,崇左市江州生態環境局,各鄉(鎮)人民政府、各街道辦事處]

2.實施鎮級汙水處理設施建設工程。紮實推進鎮級汙水處理設施建設,力爭實現鎮鎮建成汙水處理廠。按照“廠網同步”建設原則,補齊鎮級汙水處理設施配套管網建設短板,提高汙水收集率,切實發揮汙水處理設施的社會效益。[牽頭單位:国产av在线播放住建局。責任單位:国产av在线播放發改局、水利局,崇左市江州生態環境局等,各鄉(鎮)人民政府、各街道辦事處]

3.實施工業集聚區汙水集中處理設施建設工程。強化工业集聚区污染集中治理,工业集聚区全部建成污水集中处理设施并安装自动在线监控系统,保证工业集聚区内污水应纳尽纳、集中处理。集聚区内工业废水必须经预处理达到集中处理要求,方可进入污水集中处理设施。新建、升级工业集聚区应同步规划、建设污水集中处理设施。2018年,完成国产av在线播放新和鎮、馱盧鎮汙水處理廠汙水集中處理設施建成;2019年保證工業集聚區內汙水應納盡納,国产av在线播放經濟産業園新和、馱盧片區,生活汙水須依托新和鎮、馱盧鎮汙水處理廠處理,工業汙水由企業自行處理,確保處理設施穩定運行、達標排放。2020年進一步健全管網,全面提升汙水集中處理能力。[牽頭單位:崇左市江州生態環境局。責任單位:国产av在线播放工信局、住建局等,各鄉(鎮)人民政府、各街道辦事處]

(二)城鄉生活垃圾處理設施項目

1.實施城鎮生活垃圾處理設施建設工程。加強生活垃圾處理設施建設,補齊生活垃圾處理能力不足的短板,逐步提高生活垃圾焚燒處理比重。加大現有生活垃圾處理設施的排查整改力度,確保全部實現達標穩定運行。加快餐廚垃圾回收和無害化處理體系建設,推行生活垃圾分類制度。[牽頭單位:国产av在线播放住建局。責任單位:国产av在线播放發改局,崇左市江州生態環境局等,各鄉(鎮)人民政府、各街道辦事處]

2.實施農村生活垃圾處理設施建設工程。全面推進非正規垃圾堆放點整治工作,及時關閉非正規垃圾堆放點,分階段清運和處理陳年垃圾,基本消除垃圾山、垃圾溝和工業汙染“上山下乡”现象。2019年,完成3个非正规垃圾堆放点的封场、取缔和生态恢复。完善农村生活垃圾处理设施,按照“县有场、乡有站、村有点、屯有箱、户有桶”的目标和“缺什么补什么”的要求,建设2个村级生活垃圾收集转运处理设施项目,巩固完善“村收镇运县处理”“村收镇运片区处理”“村屯就近就地处理” 的城乡生活垃圾处理体系,确保农村生活垃圾治理成效,巩固“清洁乡村”活动成果。积极开展农村生活垃圾分类和资源化利用,合理规划布局乡村废弃物资源回收网点和农业投入品废弃物回收点,推进生活垃圾和农业废弃物分类收集、分类处理工作。[牵头單位:国产av在线播放住建局。責任單位:崇左市江州生态环境局,国产av在线播放农业农村局等,各乡(镇)人民政府、各街道办事处]

(三)特殊固體廢棄物處理設施項目

1.實施工業固體廢物資源綜合利用設施建設工程。推進固體廢棄物綜合利用循環産業鏈建設,以錫、銻、鉛、鋅、铟等有色金屬爲主的資源開發和就地精深加工。加快企業搬遷入園進度,在礦區、園區內形成“采深加工”和以固体废弃物综合利用为基本框架的循环产业链。2018年底,工业固体废物综合利用率达到65%;2019 年,工业固体废物综合利用率达到67%;2020年,工业固体废物综合利用率达到70%以上。[牵头單位:国产av在线播放工信局。責任單位:江州发改局、住建局,崇左市江州生态环境局等,各乡(镇)人民政府、各街道办事处]

2.實施醫療廢物處置設施建設工程。推進国产av在线播放醫療廢物處置中心運營使用,確保轄區內醫療廢物安全妥善處置,並保障處置能力略有盈余。推進邊遠、交通不便利的鄉(鎮)建設醫療廢物收集、中轉站,督促現有醫療廢物處置項目加強運輸工具投入,確保各鄉鎮(街道)醫療廢物得到及時安全處置。[牽頭單位:崇左市江州生態環境局,国产av在线播放衛生健康局。責任單位:国产av在线播放住建局等,各鄉(鎮)人民政府、各街道辦事處]

3.實施危險廢物集中無害化處置設施建設工程。完善国产av在线播放危險廢物收集與運輸體系,規範危險廢物的收集、貯存、處置和利用,使国产av在线播放危險廢物處置需求與能力基本匹配,基本建立全過程管理機制,實現危險廢物安全、妥善處置。2019年,建設完成崇左紅獅水泥窯協同處置10萬噸/年工業廢物項目。[牽頭單位:崇左市江州生態環境局。責任單位:国产av在线播放住建局等,各鄉(鎮)人民政府、各街道辦事處]

(四)農業面源汙染防治設施項目

1. 培育畜禽粪污利用第三方服务能力工程。扶持第三方服務機構,爲養殖戶糞汙處理、種植業使用有機肥等提供服務。支持購置糞汙抽取、運輸和噴淋等設備設施,建立互惠互利合作機制,提升国产av在线播放畜禽糞汙處理利用覆蓋面。[牽頭單位:国产av在线播放農業農村局。責任單位:崇左市江州生態環境局等,各鄉(鎮)人民政府、各街道辦事處]

2.實施農村有機垃圾沼氣化處理工程。推進糞汙資源化利用,因地制宜實施農村生活汙水及農業畜禽糞汙沼氣化處理工程,以村爲基本單元,以農業流域、種養結合區爲重點,以點帶面,構建以沼氣爲紐帶的農村有機垃圾生態處理模式,助推農村農業面源汙染防治。[牽頭單位:国产av在线播放林業局。責任單位:崇左市江州生態環境局等,各鄉(鎮)人民政府、各街道辦事處]

3.加快實施農村環境綜合整治項目。根據農村不同區位條件、村莊人口聚集程度、汙水垃圾及糞汙産生規模,因地制宜采用汙染治理與資源利用相結合、工程措施與生態措施相結合、集中與分散相結合的建設模式和處理工藝,促使農村飲用水水源地保護得到加強,農村生活汙水和垃圾處理、畜禽養殖汙染防治水平顯著提高。積極推進農村生活汙水垃圾處理,推廣清潔、循環、生態的種養模式,促進生態鄉鎮、生態村建設,整治村容村貌,改善鄉村環境。到2020年完成崇左市下達的農村環境綜合整治項目任務數。[牽頭單位:崇左市江州生態環境局。責任單位:国产av在线播放住建局、鄉村辦、農業農村局、水利局等,各鄉(鎮)人民政府、各街道辦事處]

(五)生態涵養設施項目

1.實施濕地保護修複基礎設施建設工程。逐步建立包括自然濕地保護、退化濕地恢複、濕地生態效應補償機制、濕地生態紅線、濕地生態系統評價和動態監測預警等一系列重要制度,加大国产av在线播放濕地保護修複力度,維護濕地生態系統健康。2018 年,在国产av在线播放2个国家湿地公园或湿地类型保护区实施湿地保护修复基础设施建设项目。[牽頭單位:国产av在线播放林業局。責任單位:崇左市江州生態環境局等,各鄉(鎮)人民政府、各街道辦事處]

2.實施自然保護區保護基礎設施建設工程。加強自然保護區建設,在国产av在线播放3个自治区级林业自然保护区实施基础设施建设项目,提升管护站点、巡护道路、标识标牌、防火设施、资源监测等方面的保障能力。2018-2020年,每年分别在国产av在线播放开展3个林业自然保护区保护基础设施建设项目。[牽頭單位:国产av在线播放林業局。責任單位:崇左市江州生態環境局等,各鄉(鎮)人民政府、各街道辦事處]

(六)生態環境監測網絡設施建設工程

通過整合優化、改建新建設施等方式,加強大氣、飲用水、地表水、輻射等要素的環境監測能力。2019年,新建1個市級飲用水水源地斷面小型水站、1個跨縣界斷面小型水站、2個地表水控制斷面小型水站。[牽頭單位:崇左市江州生態環境局。責任單位:国产av在线播放住建局等,各鄉(鎮)人民政府、各街道辦事處]

四、保障措施

(一)加強組織領導

国产av在线播放各牽頭部門要根據本作戰方案認真研究制定切實可行的落實措施和年度工作細案,建立有效的工作機制,加強對項目實施的指導、督促、協調。各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處要落實主體責任,明確部門職責分工,細化工作任務,明確時間節點,建立一級抓一級、層層抓落實的工作機制,確保項目建設各環節有人抓、抓到位、出實效。国产av在线播放各牽頭部門每季度將工作進展情況統一報送崇左市江州生態環境局,由崇左市江州生態環境局彙總後上報国产av在线播放人民政府。

(二)加大資金籌措

国产av在线播放發改局、財政局等單位要加強與崇左市級有關部門的溝通銜接,最大限度地爭取市級預算內資金支持。政府參與的新建汙水、垃圾處理設施項目全面實行政府和社會資本合作(PPP)模式。對采用PPP模式建設的項目,崇左市級財政按照項目規模給予一定比例的獎補資金。各相關部門按照來源不變,各負其責的原則,高效整合部門專項資金,優先支持行業汙染治理項目。各級各部門要區分政府和企業責任,督促相關企業等責任主體按照“誰汙染,誰治理”的原則,積極推行環境汙染第三方治理。加強與中國農業發展銀行、國家開發銀行等金融機構的合作,充分利用低成本、中長期的有關專項貸款投向項目建設。

(三)創新體制機制

積極探索創新生態環境保護設施的管理運營機制。鼓勵国产av在线播放供水和汙水處理實行一體化經營,避免“供水赚、污水赔”、“ 城市赚、农村赔”的局面。加快推进乡镇集中供水设施建设,尽快推动实施乡镇生活垃圾和污水处理费与自来水费绑定征收。探索建立污水垃圾处理的农户缴费制度,鼓励在有条件的地区先行先试,保障运营單位获得合理收益,并建立财政补贴与农户缴费合理分摊的机制。鼓励各地使用农村闲置的沼气池消纳处理部分生活污水,充分发挥沼气池的经济和环境保护效用。创新园区建设运营新模式,引入战略投资者、专业化园区运营商,推进建设专业园区,引进有产业链整合运营能力的龙头企业、商(协)会与当地政府合作共建园区。

(四)加強項目管理

国产av在线播放各部门要结合实际扎实做好项目规模、選址、工艺、设计等前期工作,避免反复。积极推广采用 PPP 模式引入社会资本,鼓励采用整体打包的方式,由专业化建设运营商负责项目的投资建设和运营。要将生态环境保护设施建设项目列入地方年度建设计划和投资计划,及早确定项目的行政主管部门和运营管理單位,完善项目相关配套设施,保障项目运营经费,确保生态环境保护设施项目后期的正常运营。国产av在线播放各相关部门要加强项目跟踪指导,项目推进中遇到的重大困难和问题,及时报告国产av在线播放人民政府。

(五)強化考核监管

將生態環境保護基礎設施建設目標任務與正在實施的鄉鎮(街道)經濟考核相結合,並納入各鄉鎮(街道)和各區直相關單位年度績效考評範圍,列爲各鄉鎮(街道)黨政領導班子和黨政正職政績考核內容。各牽頭部門要建立健全定期督辦、定期通報、定期考核制度,定期開展專項督查,對工作滯後、生態環境質量下降的鄉鎮(街道)及相關部門進行預警、通報、約談,督促抓好整改。国产av在线播放各牽頭部門和各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處要實施目標管理,加強動態監管,對確有實際困難需變更項目和建設內容的,必須在該年度第一季度前申報,由国产av在线播放牽頭部門按項目總量不減、年度任務量不減的原則進行調整。要加強宣傳引導,組織和動員相關企業和廣大群衆支持參與生態環境保護基礎設施建設,形成良好的輿論氛圍和社會環境。

附件:1.国产av在线播放生態環境保護基礎設施(工業集聚區汙水處理部分)項目進展表

2.国产av在线播放生態環境保護基礎設施(農村環境綜合整治部分)項目表

3.国产av在线播放生態環境保護基礎設施(危險廢物處理處置部分)項目表

 

 

 

 

 


附件1

 

 

 

 

 

 

 

国产av在线播放生態環境保護基礎設施(工業集聚區汙水處理部分)項目進展表

 

序號

市縣

工業集聚區名稱

園區類別

汙水集中處理設施名稱

建設進展

下一步工作要求

完成時限

責任
單位

1

国产av在线播放

国产av在线播放经济产业园

/

新和鎮、馱盧鎮汙水處理廠

园区分新和、驮卢片区,生活污水依托新和鎮、馱盧鎮汙水處理廠处理,工业污水由企业自行处理达标后排放。

保證工業集聚區內汙水應納盡納,符合園區規劃要求。

2018年

国产av在线播放经济产业园管委会

備注:根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西生态环境保护基础设施建设三年作戰方案(2018-2020年)的通知(桂政办发〔2018〕83号)精神,工业集聚区污水处理设施建设项目由自治区及以上财政资金对每个污水处理厂补助1000万元,地方配套2000万元的资金构成形式进行建设。










附件2

 

 

 

 

 

国产av在线播放生态环境保护基础设施(农村环境综合整治部分)项目表

 

序號

縣(市、區)

年度

農村環境綜合整治項目(個)

計劃投資額(萬元)

責任單位

備注

1

国产av在线播放

2018

12

1200

国产av在线播放人民政府

 

2

国产av在线播放

2019

6

600

国产av在线播放人民政府

 

3

国产av在线播放

2020

6

600

国产av在线播放人民政府

 

備注:1.根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西生态环境保护基础设施建设三年作戰方案(2018-2020年)的通知(桂政办发〔2018〕83号)精神,每个行政村环境综合整治项目投资资金约为100万元。
2.2019年、2020年农村环境综合整治项目任务数按照各縣(市、區)所辖的村(社区)占全市比例进行分配,实际任务数以当年实际印发的项目清单表为准。

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

 

 

 

 

 

国产av在线播放生态环境保护基础设施(危险废物处理处置部分)项目表

 

序號

項目類型

項目名稱

建設內容

投資概算(萬元)

完成年度

牽頭部門

備注

1

危險廢物處理處置類

崇左紅獅水泥窯協同處置10萬噸/年工業廢物項目

危險廢物接收系統、暫存系統、危險廢物預處理系統及中央控制系統等

10500

2019年

国产av在线播放人民政府

已列入自治區“十三五”生態環境規劃重點工程項目

 

 

 

 

 

 

 關聯文件:

 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                                                                                                                    

 抄送:国产av在线播放委各部门,国产av在线播放人民武装部,武警国产av在线播放中队,各人民团体。

国产av在线播放人大常委会办公室,国产av在线播放政协办公室,国产av在线播放人民法院,国产av在线播放人民检察院。

各民主党派,国产av在线播放工商联。

        自治区、崇左市驻国产av在线播放各單位。                                                                  

崇左市国产av在线播放人民政府辦公室                 2019年7月26日印發

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