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江政办发[2019]16号关于印发国产av在线播放土壤汙染防治攻堅三年作戰方案 (2018-2020)的通知

时间: 2019-07-30 10:41 來源:国产av在线播放政府辦
各鄉(鎮)人民政府,各街道辦事處,各農(林)場,国产av在线播放人民政府各工作部門、各直屬機構:

    经江州区人民政府同意,现将《国产av在线播放土壤汙染防治攻堅三年作戰方案(2018-2020 年)》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

 

                                                          崇左市国产av在线播放人民政府辦公室

                                                             2019年7月24日

 

(是否公開及公開方式:公開  政府網站公開)

国产av在线播放土壤汙染防治攻堅三年作戰方案

2018-2020 年)

 

爲紮實推進国产av在线播放淨土保衛戰,有效管控土壤環境風險,嚴格防控涉重金屬行業汙染,規範管理危險廢物和固體廢物,根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西土壤汙染防治攻堅戰三年作戰方案(2018-2020年)的通知》(桂政辦發〔2018〕82號)和《崇左市人民政府辦公室關于印發崇左市土壤汙染防治攻堅三年作戰方案(2018-2020年)的通知》(崇政辦發〔2019〕5號)精神,結合国产av在线播放實際,特制定本方案。

一、作戰目標

2020年,国产av在线播放受汙染耕地安全利用率達到75.2%左右,轄區內無汙染地塊,洋垃圾零進口,工業固體廢物綜合利用率達到71%,土壤環境質量總體基本保持穩定並得到逐步改善。

二、作戰任務

全面實施《土壤汙染防治行動計劃》,按照“打基礎、建體系、守底線、控風險”的總基調,圍繞“一個基礎(土壤汙染狀況詳查)、兩個核心(保障農産品質量安全、汙染地塊安全利用)”,以保障農産品質量安全和堅決遏制土壤汙染事故發生爲底線目標,完成土壤汙染狀況詳查,推進農用地分類管理,嚴格建設用地准入管理,重點實施土壤(重金屬)汙染風險管控與修複治理工程、危險廢物和固體廢物管控工程。

(一)開展土壤環境基礎工作

1.協助完成農用地土壤汙染狀況詳查。按照《廣西壯族自治區土壤汙染狀況詳查實施方案》的要求,推進農用地土壤汙染狀況詳查,開展農用地土壤和農産品樣品采集、制備、流轉和測試分析工作,加強農用地土壤汙染狀況詳查的全程質控管理,彙總評價測試分析結果,編制完成成果報告和圖件,建設農用地土壤樣品庫和數據庫。2018年底前,基本完成国产av在线播放農用地土壤汙染狀況詳查,查明農用地土壤汙染的面積、分布及其對農産品質量的影響。[牽頭單位:崇左市江州生態環境局。責任單位:国产av在线播放財政局、農業農村局、自然資源局、衛生健康局等,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處]

2.協助崇左市環境監測站完成重點行業企業用地汙染狀況調查。按照《廣西壯族自治區重點行業企業用地汙染狀況調查工作實施方案》要求,2018年,協助崇左市環境監測站完成轄區內重點企業地塊基礎信息調查、環境風險篩查,基本確定采樣調查清單和布點方案;2019年,基本完成轄區內需進行初步采樣的重點行業企業地塊采樣監測,並開展企業用地調查數據分析評價;2020年,全面掌握轄區重點行業企業用地汙染地塊及其環境風險。如期保質上報調查結果,建立国产av在线播放重點行業企業用地汙染地塊清單和優控名錄。[牽頭單位:崇左市江州生態環境局。責任單位:国产av在线播放工信局、財政局、自然資源局、住建局等,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處]

3.建設土壤環境質量監測網絡。統一規劃、整合優化土壤環境質量監測點位,2018年起,完成土壤環境質量國控監測點位年度監測任務。2020年底前,依托崇左市環境監測站提高土壤環境質量監測點位覆蓋率。按照國家要求,組織開展土壤環境監測技術人員培訓,加大對環境監測機構監督力度。2018年,建成国产av在线播放土壤環境信息化管理平台,逐步完善土壤環境基礎數據庫建設,實現數據共享與動態更新,發揮土壤環境大數據在汙染防治、城鄉規劃、土地利用、農業生産中的作用。[牽頭單位:崇左市江州生態環境局。責任單位:国产av在线播放發改局、自然資源局、住建局、農業農村局等,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處]

(二)推進農用地分類管理

1.有序開展耕地土壤環境質量類別劃定。2018 年,按照“边调查、边管控、边治理”的思路,根据《农用地土壤环境质量类别划分技术指南(试行)》等要求,实施耕地土壤环境质量类别划定工作。结合农用地土壤污染状况详查,确定江州区相应类别永久基本农田示范区的分布和面积。优先保护类耕地纳入永久基本农田保护区和整备区。开展分类管控试点工作,选择基础较好的乡镇编制污染耕地安全利用管制方案,建立治理修复项目库,对优先保护类农用地实行控制污染输入,监视污染动态,优化生产管理;对安全利用类农用地实行风险评估,实施风险管控,积极进行修复;对严格管控类农用地实行综合整治、调整种植结构、消减污染危害,并进一步确认严格管控范围。2019 年,完成年度任务并将数据上传农用地环境信息系统。2020 年,完成全部耕地土壤环境质量类别划定,建立江州区耕地土壤环境质量分类清单。[牵头单位:江州区农业农村局。责任单位:崇左市江州生态环境局,江州区自然资源局、发改局等,各乡(镇)人民政府、街道办事处] 

2.加強農用地日常環境管理。2018-2019 年,制定化肥农药使用量零增长年度工作方案并组织实施,合理使用化肥农药,鼓励农民增施有机肥,科学施用农药,开展测土配方施肥技术推广相关工作。2020 年,江州区实现测土配方施肥技术推广覆盖率提高到 90%以上,开展农药包装废弃物回收处理。[牵头单位:江州区农业农村局。责任单位:崇左市江州生态环境局,江州区财政局、发改局等,各乡(镇)人民政府、街道办事处]

3.開展受汙染耕地綜合治理。根據《農用地土壤環境管理辦法(試行)》,推進受汙染耕地綜合治理。2018年起,制定受汙染耕地安全利用和治理修複年度計劃,国产av在线播放本級建立相關項目庫,由国产av在线播放人民政府批准後組織實施,並委托第三方機構對治理與修複效果進行評估。針對重度汙染耕地,制定受汙染耕地種植結構調整或退耕還林還草年度計劃,並組織實施。到2020年,實現轄區受汙染耕地安全利用率達到75.2%左右。[牽頭單位:国产av在线播放農業農村局、發改局。責任單位:崇左市江州生態環境局,国产av在线播放財政局、自然資源局等,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處]

(三)嚴格建設用地准入管理

1.開展疑似汙染地塊篩查,及時上傳汙染地塊信息系統並動態更新。對納入疑似汙染地塊名單的地塊,督促土地使用權人開展土壤環境初步調查,建立汙染地塊名錄,及時上傳汙染地塊信息系統,並向社會公開。對列入汙染地塊名錄的地塊,督促汙染地塊土地使用權人開展場地環境調查、風險評估、治理修複、效果評估及信息系統錄入等工作。2018 年底前,完成江州区污染地块名录及其开发利用的负面清单。[牵头单位:崇左市江州生态环境局。责任单位:江州区工信局、自然资源局、住建局等,各乡(镇)人民政府、街道办事处]

2.強化汙染地塊再開發利用准入管理。2018年起,江州区人民政府在编制城市总体规划时,根据疑似污染地块、污染地块名录及其土壤环境质量评估结果、负面清单,合理确定污染地块的土地用途。江州区自然资源局在编制控制性详细规划时,要根据疑似污染地块、污染地块名录及其土壤环境质量评估结果、负面清单,合理确定污染地块的土地用途,明确污染地块再开发利用必须符合规划用途的土壤环境质量要求,征求生态环境部门意见,将反馈意见作为附件随控制性详细规划报江州区人民政府审批。2018 年,生态环境部门、城乡建设部门、自然资源部门建立污染地块信息沟通机制,并从2018年起江州区相关部门牵头每年至少开展一次对污染地块的开发利用联动监管活动,并出具调查报告。[牵头单位:江州区自然资源局。责任单位:崇左市江州生态环境局,江州区住建局等,各乡(镇)人民政府、街道办事处]

3.加強土地征收、收回、收購等環節監管。2018年起,承担土地征收工作的相关部门,在涉及疑似污染地块或污染地块的土地征收环节,应当通过污染地块信息系统查询相关地块的土壤环境质量状况,并记录查询日期和地块的土壤环境质量状况结果;查询结果为疑似污染地块的,委托第三方开展土壤环境质量状况调查评估,并征求生态环境部门意见。 [牵头单位:江州区自然资源局。责任单位:崇左市江州生态环境局,江州区住建局等,各乡(镇)人民政府、街道办事处]

4.實施汙染地塊環境風險管控。2018年起,根據汙染地塊名錄確定暫不開發利用或現階段不具備治理修複條件的汙染地塊,制定汙染地塊風險管控年度計劃,督促相關責任主體編制實施汙染地塊環境風險管控方案。[牽頭單位:崇左市江州生態環境局。責任單位:国产av在线播放自然資源局、住建局等,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處]

(四)實施土壤(重金屬)汙染風險管控與修複治理工程

1.全力整改重金屬汙染問題。針對中央環境保護督察反饋的重金屬汙染、尾礦庫和遺留場地問題進行專題研究,逐一細化目標要求、整改措施和責任期限。加大環境安全隱患整治力度,開展對涉重金屬、危險化學品和經濟産業園區的重點汙染企業、重點區域和重點減排項目的現場檢查,針對檢查中發現的問題及時下達環境整改通知書,要求有關單位和個人及時整改,堅決遏制和有效防範各類突發環境汙染事件,確保轄區環境安全和社會穩定。[牽頭單位:崇左市江州生態環境局。責任單位:国产av在线播放發改局、工信局、財政局、自然資源局、住建局、水利局、農業農村局、應急管理局等;各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處]

2.嚴格管控涉重金屬行業企業汙染。推進落實企業治汙責任,開展土壤環境重點監管企業土壤汙染防治責任書的簽訂工作。生態環境部門要督促指導土壤環境重點監管企業制定和實施用地土壤環境監測年度計劃,組織對重點企業周邊土壤環境進行定期監測,做好監察執法、監督性監測、信息公開、清潔生産、排汙申報登記和環境統計等監督管理工作。落實生態環境部《關于加強涉重金屬行業汙染防控的意見》,2018年建立全口徑涉重金屬重點行業企業清單,分解落實減排指標和措施,開展涉镉等重金屬行業企業排查整治工作,建立汙染源整治清單,深入開展整治工作。推進實施《廣西壯族自治區重金屬汙染綜合防治“十三五”規劃》,加快涉重金屬産業結構調整,依法淘汰落後産能,加速推進“退城入園”。明確国产av在线播放重點行業重點重金屬汙染物排放量年度控制目標,嚴格涉重金屬行業准入。[牽頭單位:崇左市江州生態環境局,国产av在线播放工信局。責任單位:国产av在线播放發改局、自然資源局、農業農村局、林業局、統計局、應急管理局等,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處]

3.加快推進土壤(重金屬)汙染修複治理項目。完善土壤(重金屬)項目庫管理,有序引導土壤汙染防治項目落實。按照國家、自治區要求,推進完成中央土壤汙染防治專項資金項目。[牽頭單位:崇左市江州生態環境局,国产av在线播放財政局。責任單位:国产av在线播放自然資源局等,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處]

4.深入推進尾礦庫綜合整治。認真落實《廣西壯族自治區尾礦庫注銷及小型尾礦庫閉庫工作指導意見》和《廣西壯族自治區 2016-2018年深化尾礦庫綜合治理方案》,2018年底前,實現国产av在线播放無危庫、險庫、病庫。加大對曆史遺留尾礦庫的閉庫治理和注銷工作力度。持續開展国产av在线播放尾礦庫環境汙染普查和尾礦庫環境風險及周邊土壤狀況詳查工作。[牽頭單位:国产av在线播放應急管理局、崇左市江州生態環境局。責任單位:国产av在线播放發改局、工信局、自然資源局等,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處]

(五)實施危險廢物固體廢物管控工程

1.全面調查摸排危險廢物和固體廢物。根據国产av在线播放産業結構,對照《國家危險廢物名錄(2016 年版)》,对重点建设项目环评报告书(表)中危险废物种类、数量、污染防治措施等开展技术校核,对环评报告书(表)中存在错误或弄虚作假的,督促相关责任方采取措施予以整改。结合第二次全国污染源普查,各部门按职责全面调查危险废物和一般工业固体废物产生情况,筛选产生量大的重点地区、重点行业和重点企业,分行业、种类建立清单;调查危险废物转移联单执行情况和一般工业固体废物的流向,重点掌握跨省转移的主要固体废物类别、转移量及主要的接收地;开展社会源废矿物油、铅酸蓄电池调查,重点掌握流向情况。开展工业固体废弃物堆存场所环境整治,加强堆存场所环境监管,预防土壤污染,保障固体废弃物堆存环境安全。以沿江、沿河、沿湖等区域为重点,组织开展固体废物贮存、倾倒和填埋情况专项排查;对于排查发现的非法倾倒固体废物,组织开展核查、鉴别和分类,根据环境风险程度确定优先整治清单,做好涉危险废物突发环境事件的防范应对。对于危险废物、医疗废物、重量在100吨以上的一般工业固体废物和体积在500立方米以上的生活垃圾,制定“一点一策”整治工作方案。对排查出的固体废物堆放倾倒点要查明固体废物来源,落实相关责任,限期完成处置工作;无法查明来源的妥善处置,根据需要开展环境损害评估。[牵头单位:崇左市江州生态环境局。责任单位:江州区工信局、住建局、卫生健康局、市场监督管理局、崇左市公安局江州分局等,各乡(镇)人民政府、街道办事处]

2.規範管理危險廢物和固體廢物。持續組織開展危險廢物規範化管理督查考核工作,督促企業嚴格落實危險廢物各項法律制度和標准規範。對産生一般工業固體廢物量大、危害大的,以及垃圾、汙水處理等相關行業,要求相關企業細化管理台賬、申報登記,如實申報轉移的固體廢物實際利用處置途徑及最終去向,並依據相關法規要求公開産生固體廢物的類別、數量、利用和處置情況等信息。嚴格固體廢物進口許可申請審核,根據國家調整後的固體廢物管理名錄,嚴格把關固體廢物進口許可申請審核,控制許可進口總量,同時做好政策解讀和輿情引導,加強與企業溝通對接,引導企業自行減少許可申請數量。[牽頭單位:崇左市江州生態環境局。責任單位:国产av在线播放工信局、住建局、衛生健康局等,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處]

3.嚴厲依法打擊固體廢物非法轉移和洋垃圾走私等違法行爲。打擊進口廢物加工利用行業環境違法行爲,督查電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業清理整頓情況。對進口廢塑料加工利用企業開展聯合專項稽查,重點查處倒賣證件、倒賣貨物、企業資質不符等問題。[牽頭單位:崇左市江州生態環境局、崇左市公安局江州分局。責任單位:国产av在线播放發改局、工信局、市場監督管理局等,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處]

嚴厲打擊固體廢物非法轉移違法活動。建立區域聯防聯控機制,加強溝通協調,共同應對固體廢物跨界汙染事件。完善聯防聯控,加強溝通協作,建立多部門信息共享和聯動執法機制,及時共享危險廢物轉移聯單、危險貨物(危險廢物)電子運單、危險貨物運輸車輛全球定位系統(GPS)信息、危險廢物違法轉移情報等相關信息,定期通報危險廢物轉移種類、數量及流向情況。[牽頭單位:崇左市江州生態環境局、崇左市公安局江州分局、国产av在线播放交通運輸局。責任單位:各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處]

重拳打擊固體廢物環境違法活動。重點針對主要危險廢物種類及典型行業,開展危險廢物非法轉移專項執法行動,加大危險廢物的環境監管和違法行爲的查處力度。持續打擊固體廢物環境違法活動,對非法收運、轉移、傾倒、處置固體廢物的企業、中間商、承運人、接收人等一追到底,切斷非法轉移利益鏈,並開展生態環境損害賠償。[牽頭單位:崇左市江州生態環境局、崇左市公安局江州分局、国产av在线播放交通運輸局。責任單位:各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處]

4.提高危險廢物和固體廢物處置能力。定期調查危險廢物、一般工業固體廢物的處置設施建設和運行情況,推進轄區處置利用設施建設。重點針對固體廢物産生量大、處置能力缺乏、非法轉移問題突出的地區,調查評估危險廢物和一般工業固體廢物的處置規劃制定及實施情況,以及固體廢物處置能力與産生量匹配情況。合理規劃布局固體廢物處置能力,重點保障危險廢物、工業固體廢物、汙泥和生活垃圾等處置設施用地,加快集中處置設施建設,補足處置能力缺口。[牽頭單位:崇左市江州生態環境局。責任單位:国产av在线播放發改局、工信局、財政局、住建局、衛生健康局等,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處]

5.推進固體廢物回收利用體系建設。建立健全生産者責任延伸制,提高国产av在线播放固體廢物的回收利用率。規範国产av在线播放固體廢物加工利用産業發展,完善再生資源回收利用基礎設施,促進国产av在线播放固體廢物加工利用企業轉型發展。[牽頭單位:崇左市江州生態環境局、国产av在线播放住建局。責任單位:各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處]

三、保障措施

(一)加強組織領導

進一步加強組織領導,成立国产av在线播放土壤汙染防治攻堅組,建立由国产av在线播放人民政府統一領導,生態環境、農業農村、自然資源、發改、工信、財政、住建等多部門共同參與的国产av在线播放土壤汙染防治協調機制,定期召開土壤汙染防治攻堅組成員單位會議,協調部署推進重點工作任務。

(二)完善工作機制建設

按《国产av在线播放土壤汙染防治工作方案》進一步明確各有關部門職責分工與任務目標,統籌開展土壤汙染防治工作的決策和管理,研究解決有關問題,推進土壤汙染攻堅戰的實施。建立土壤汙染信息共享機制,完善政府主導、企業擔責、公衆參與、社會監督的工作機制等,形成政府多部門齊抓共管的工作合力。加強對重點工作的調度通報,鼓勵先進、鞭策後進。

(三)持續提高監管水平

按國家有關企業用地土壤環境監測標准規範,督促重點監管企業自行對其用地進行土壤環境監測,並將結果向社會公開。依托崇左市環境保護監測站提高土壤環境和汙染源監測能力。針對重點監管企業,選擇部分行業逐步將鉛、汞、镉、鉻、砷等5種重點汙染物,納入企業汙染物排放監督下監測。

 



關聯文件:

崇左市国产av在线播放土壤汙染防治攻堅三年作戰方案政策性解读


 

 

 

 

                                                       

  抄送:国产av在线播放委各部門,国产av在线播放人民武裝部,武警国产av在线播放中隊,各人民團體。

国产av在线播放人大常委會辦公室,国产av在线播放政協辦公室,国产av在线播放人民法院,国产av在线播放人民檢察院。

各民主黨派,国产av在线播放工商聯。

        自治區、崇左市駐国产av在线播放各單位。                                                                  

崇左市国产av在线播放人民政府辦公室              2019年7月26日印發

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